山東金蒙新材料轉國家能源局就進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知如下：

　　一、高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的意義。光伏發(fā)電是我國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電應用對優(yōu)化能源結構、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、轉變城鄉用能方式具有重大戰略意義。分布式光伏發(fā)電應用范圍廣，在城鄉建筑、工業(yè)、農業(yè)、交通、公共設施等領(lǐng)域都有廣闊應用前景，既是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的重要力量，也是促進(jìn)穩增長(cháng)調結構促改革惠民生的重要舉措。各地區要高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重大戰略意義，主動(dòng)作為，創(chuàng )新機制，全方位推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應用。

　　二、加強分布式光伏發(fā)電應用規劃工作。各地區要將光伏發(fā)電納入能源開(kāi)發(fā)利用和城鎮建設等相關(guān)規劃，省級能源主管部門(mén)要組織工業(yè)企業(yè)集中的市縣及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區，系統開(kāi)展建筑屋頂及其他場(chǎng)地光伏發(fā)電應用的資源調查工作，綜合考慮屋頂面積、用電負荷等條件，編制分布式光伏發(fā)電應用規劃，結合建設條件提出年度計劃。各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應用示范區、分布式光伏發(fā)電應用示范區要制定分布式光伏發(fā)電應用規劃，并按年度落實(shí)重點(diǎn)建設項目。優(yōu)先保障各類(lèi)示范區和其它規劃明確且建設條件落實(shí)的項目的年度規模指標。

　　三、鼓勵開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場(chǎng)地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開(kāi)發(fā)區和大型工商企業(yè)率先開(kāi)展光伏發(fā)電應用。鼓勵各級地方政府在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，并且對公共機構、保障性住房和農村適當加大支持力度。鼓勵在火車(chē)站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區、飛機場(chǎng)航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場(chǎng)館和停車(chē)場(chǎng)等公共設施系統推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設施的規劃和設計中將光伏發(fā)電應用作為重要元素，鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統一組織建設分布式光伏發(fā)電工程。因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚(yú)塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農戶(hù)扶貧、新農村建設、農業(yè)設施相結合，促進(jìn)農村居民生活改善和農業(yè)農村發(fā)展。對各類(lèi)自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設規模指標限制時(shí)，省級能源主管部門(mén)應及時(shí)調劑解決或向國家能源局申請追加規模指標。

　　四、加強對建筑屋頂資源使用的統籌協(xié)調。鼓勵地方政府建立光伏發(fā)電應用協(xié)調工作機制，引導建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與專(zhuān)業(yè)化企業(yè)合作建設屋頂光伏發(fā)電工程，主動(dòng)協(xié)調電網(wǎng)接入、項目備案、建筑管理等工作。對屋頂面積達到一定規模且適宜光伏發(fā)電應用的新建和改擴建建筑物，應要求同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。政府投資或財政補助的公共建筑、保障性住房、新城鎮和新農村建設，應優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應用。地方政府可根據本地實(shí)際，通過(guò)制定示范合同文本等方式，引導區域內企業(yè)建立規范的光伏發(fā)電合同能源管理服務(wù)模式。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節能量參與相關(guān)交易。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內自愿碳減排交易。

　　五、完善分布式光伏發(fā)電工程標準和質(zhì)量管理。加強光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設施的安全性評價(jià)和管理工作，對載荷校核、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要嚴格執行國家標準和工程規范。并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目和享受各級政府補貼的非并網(wǎng)獨立光伏發(fā)電項目，須采用經(jīng)國家認監委批準的認證機構認證的光伏產(chǎn)品。建設單位進(jìn)行設備的采購招標時(shí)，應明確要求采用獲得認證的光伏產(chǎn)品，施工單位應具備相應的資質(zhì)要求。各地區的市縣（區）政府要建立建筑光伏發(fā)電應用的統籌協(xié)調管理工作機制，加強分布式光伏發(fā)電項目的質(zhì)量管理和安全監督。各級地方政府不得隨意設置審批和收費事項，不得限制符合國家標準和市場(chǎng)準入條件的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場(chǎng)保護。

　　六、建立簡(jiǎn)便高效規范的項目備案管理工作機制。各級能源主管部門(mén)要抓緊制定完善分布式光伏發(fā)電項目備案管理的工作細則，督促市縣（區）能源主管部門(mén)設立分布式光伏發(fā)電項目備案受理窗口，建立簡(jiǎn)便高效規范的工作流程，明確項目備案條件和辦理時(shí)限，并向社會(huì )公布。鼓勵市縣（區）政府設立“一站式”管理服務(wù)窗口，建立多部門(mén)高效協(xié)調的管理工作機制，并與電網(wǎng)企業(yè)銜接好項目接網(wǎng)條件和并網(wǎng)服務(wù)。對個(gè)人利用住宅（或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑）建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請后代個(gè)人向當地能源主管部門(mén)辦理項目備案。

　　七、完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當地光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執行的項目，在用電負荷顯著(zhù)減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項目單位要向當地能源主管部門(mén)申請變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。在地面或利用農業(yè)大棚等無(wú)電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區66千伏及以下）、單個(gè)項目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的第十七條規定及設立的“綠色通道”，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡(jiǎn)化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應并網(wǎng)服務(wù)。

　　八、進(jìn)一步創(chuàng )新分布式光伏發(fā)電應用示范區建設。繼續推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用示范區建設，重點(diǎn)開(kāi)展發(fā)展模式、投融資模式及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式創(chuàng )新。在示范區探索分布式光伏發(fā)電區域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區的符合政策和條件的電力用戶(hù)直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負責輸電和電費結算。鼓勵示范區政府與銀行等金融機構合作開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，通過(guò)設立公共擔保基金、公共資金池等方式為本地區光伏發(fā)電項目提供融資服務(wù)。各省級能源主管部門(mén)組織具備條件的地區提出示范區實(shí)施方案報國家能源局，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究確定有關(guān)政策條件后指導示范區組織實(shí)施。對示范區內的分布式光伏發(fā)電項目（含就近消納的分布式光伏電站），可按照“先備案，后追加規模指標”方式管理，以支持示范區建設持續進(jìn)行。

　　九、完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)。在市縣（區）電網(wǎng)企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電 “一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續的申請條件、工作流程、辦理時(shí)限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。對法人單位申請并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)出具項目接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，在項目完成備案后開(kāi)展相關(guān)配套并網(wǎng)工作，對個(gè)人利用住宅（或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑）建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時(shí)開(kāi)展相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應按規定的并網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)完成應承擔的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運行安全技術(shù)要求的前提下，盡可能在用戶(hù)側以較低電壓等級接入，允許內部多點(diǎn)接入配電系統，避免安裝不必要的升壓設備。項目單位和電網(wǎng)企業(yè)要相互配合，如對接網(wǎng)方式存在爭議，可申請國家能源局派出機構協(xié)調。電網(wǎng)企業(yè)提供的電能計量表應可明確區分項目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量（包括合同能源服務(wù)方式中光伏企業(yè)向電力用戶(hù)的供電量）和上網(wǎng)電量，并具備向電力運行調度機構傳送項目運行信息的功能。

　　十、加強配套電網(wǎng)技術(shù)和管理體系建設。各級電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行配電網(wǎng)規劃和建設時(shí)，要充分考慮當地分布式光伏發(fā)電的發(fā)展潛力、規劃和建設情況，采用相應的智能電網(wǎng)技術(shù)、配置相應的安全保護和運行調節設施。對分布式光伏發(fā)電規模大的新能源示范城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區，應同步制定相應的智能配電網(wǎng)建設方案，建設雙向互動(dòng)、控制靈活、安全可靠的配電網(wǎng)系統。建立包含分布式光伏發(fā)電功率預測和實(shí)時(shí)運行監測等功能的配電網(wǎng)運行信息管理系統，開(kāi)展需求側響應負荷管理，對區域內的分布式光伏發(fā)電實(shí)現實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控和發(fā)輸用一體化控制。鼓勵探索微電網(wǎng)技術(shù)并在相對獨立的區域應用，提高局部電網(wǎng)接納高比例分布式光伏發(fā)電的能力。

　　十一、完善分布式光伏發(fā)電的電費結算和補貼撥付。各電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與分布式光伏發(fā)電項目單位（含個(gè)人）結算電費和轉付國家補貼資金，要做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)電量預測，按分布式光伏發(fā)電項目?jì)?yōu)先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時(shí)足額轉付到位。電網(wǎng)企業(yè)應按照有關(guān)規定配合當地稅務(wù)部門(mén)處理好購買(mǎi)分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具和稅款征收問(wèn)題。對已備案且符合年度規模管理的項目，電網(wǎng)企業(yè)應做好項目電費結算和補貼發(fā)放情況的統計，并按要求向國家和省級能源主管部門(mén)及國家能源局派出機構報送相關(guān)信息。項目并網(wǎng)驗收后，電網(wǎng)企業(yè)代理按季度向財政部和國家能源局上報項目補貼資格申請。

　　十二、創(chuàng )新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制。鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰略合作關(guān)系，探索對有效益、有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)的“四有企業(yè)”實(shí)行封閉貸款。鼓勵地方政府結合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務(wù)，鼓勵各類(lèi)基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵擔保機構對中小企業(yè)建設分布式光伏開(kāi)展信用擔保，在支農金融服務(wù)中開(kāi)展支持光伏入戶(hù)和農業(yè)設施光伏利用業(yè)務(wù)。建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設施提供免擔保貸款。

　　十三、完善產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)機制培育分布式光伏發(fā)電系統規劃設計、工程建設、評估認證、運營(yíng)維護等環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵技術(shù)先進(jìn)、投資能力強、經(jīng)營(yíng)規范的企業(yè)按照統一標準規范開(kāi)展項目設計、施工、建設、管理及運營(yíng)一體化服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò )化的營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)服務(wù)體系。完善光伏發(fā)電工程設計、施工和運行維護的從業(yè)資格認證制度，健全相關(guān)從業(yè)機構和企業(yè)的資信管理體系。建立光伏產(chǎn)業(yè)監測和預警機制，及時(shí)發(fā)布技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)能、質(zhì)量等信息和預警預報，引導行業(yè)理性健康發(fā)展。

　　十四、加強信息統計和監測體系建設。國家能源局建立并完善覆蓋光伏發(fā)電項目備案、接網(wǎng)申請、建設進(jìn)度、并網(wǎng)容量、發(fā)電量、利用方式等情況的信息管理系統，委托國家可再生能源信息管理中心（依托中國水電水利規劃設計總院）管理。各市縣（區）能源主管部門(mén)按月在信息管理系統填報項目備案情況，各省級能源主管部門(mén)及時(shí)督促并匯總，國家能源局派出機構及時(shí)查詢(xún)跟蹤情況。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)按月進(jìn)行接網(wǎng)申請、并網(wǎng)容量、發(fā)電量信息、電費結算、補貼發(fā)放等情況的信息統計，按月報送國家能源局并抄送國家可再生能源信息管理中心。各省級能源主管部門(mén)按季度在信息管理系統報送項目備案、建設和運行的匯總信息，按半年、全年向國家能源局上報發(fā)展情況的總結報告。國家可再生能源信息管理中心按季度、半年、全年向國家能源局報送全國光伏發(fā)電統計及評價(jià)報告。

　　十五、加強政策落實(shí)的監督檢查和市場(chǎng)監管。國家能源局派出機構會(huì )同地方能源主管部門(mén)等加強分布式光伏發(fā)電相關(guān)國家和地方政策落實(shí)的監督檢查。國家能源局派出機構負責對分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)安全進(jìn)行監管，電網(wǎng)企業(yè)應配合做好安全監管的技術(shù)支持工作。建立對電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)服務(wù)、接入方案、并網(wǎng)運行、電能計量、電量收購、電費結算、補貼資金發(fā)放各環(huán)節進(jìn)行全程監管的工作機制。加強對分布式光伏發(fā)電合同能源服務(wù)以及電力交易的監管，相關(guān)方發(fā)生爭議時(shí)，可向國家能源局派出機構申請協(xié)調，也可通過(guò)12398舉報投訴電話(huà)反映，國家能源局派出機構應會(huì )同當地能源主管部門(mén)協(xié)調解決。如電網(wǎng)公司未按照規定接入和收購光伏發(fā)電的電量，按照《可再生能源法》第二十九條規定承擔法律責任。國家能源局派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)對分布式光伏發(fā)電開(kāi)展專(zhuān)項監管，按半年、全年向國家能源局上報專(zhuān)項監管報告，并以適當方式向社會(huì )公布，發(fā)現重大問(wèn)題及時(shí)上報。